北京市“十一五”期间教育科学研究规划纲要
发布时间：2011-03-05 09:14:24 作者：教科院规划办 来源：教科院规划办 浏览次数：357次
京教策〔2006〕2号
“十一五”是北京市全面建设小康社会的第一个五年，是北京经济社会加速发展的又一个关键五年。为进一步推动北京市教育科学研究事业的发展和繁荣，为北京市的教育改革与发展服务，为实现“新北京，新奥运”战略构想服务，为北京市的精神文明建设和经济社会和谐发展服务，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》以及《首都教育2010发展纲要》的要求，制定《北京市教育科学“十一五”规划纲要》。
一、形势与任务
（一）“十五”期间的成绩和问题
“十五”期间我市教育科学规划重点突出，深入研究了北京市教育改革与发展的基础问题、前沿问题，以及热点与难点问题。注重基础教育理论与实践研究的结合，促进了广大教育研究专业人员与一线教师的优势互补与合作互动，逐步建立起高校、科研机构的教育理论工作者与中小学教师相互合作的“伙伴关系”。同时，进一步加强了面向基础教育实践的应用研究、实验研究，取得了丰硕成果。广大一线中小学教师广泛而积极地参与课题研究，成为教育科研的生力军。在基础教育实践层面，立项的市级课题达300余项，区县级课题近3000项，校级课题近万项。以这三级课题为纽带，近3万名中小学教师参与了各种主题的研究活动。这些研究活动改善了一线的教育教学和管理工作，涌现出一批研究型教师和管理者，促进了学校整体水平的提高。
与北京市的教育改革与发展的要求相比，“十五”期间的教育科学研究还存在一些不足，主要是：体现区域特色和学校特色的研究成果数量不多；一些选题论证不充分，重复研究较多，积累和创新不够；缺乏重大的、得到广泛认可的实验研究，教学实验研究有泛化倾向；研究资源的整合机制尚不健全，大学与中小学教师的合作研究还有待进一步规范；科研成果的评价、推广和应用工作相对薄弱。
（二）“十一五”期间北京教育科学研究基本任务
科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，不仅为教育科学发展提供了明确的指导，而且也为教育科学研究提出了重要任务。为适应首都学习型城市建设和到2010年基本实现教育现代化的需要，教育体系的创新、素质教育的开展、教育平等的推进将成为教育科学研究的重点关注领域。
1．理论与政策研究
关注首都教育的全局性、战略性问题，关注小康社会与社会主义和谐社会建设对首都教育提出的新任务和新要求，关注北京奥运会背景下的教育内容、方法的充实改进，关注构建学习型城市等对各级各类教育特别是对职业教育和成人教育的挑战，关注首都基础教育的均衡发展等问题。
随着高中课程改革的全面推行，新课程改革所提出的诸多现实问题仍将是未来五年政策研究的重点。
2．实践与行动研究
从以单个教师、干部为主的研究过渡到校本合作研究、部门合作研究是今后几年的基本趋势。在课题组织方式上，将鼓励校际合作研究，加强部门间、各区县间的合作研究，并强化校际之间、部门之间、各区县之间的资源共享。
以促进教师专业化发展、培养实践反思型教师为目的的校本研究，将是今后中小学实践研究的基本发展方向，采取有效措施大力推进校本研究是教育科学研究规划的重要任务之一。
3．研究的方式与方法
在研究方式上，鼓励大学教育理论工作者基于中小学教育教学实践工作遇到的问题、困难，进行专业引领与智慧共享的“对话”，形成教育理论者与实践者真正协作性的“研究共同体”，推动教育理论与实践者的相互促进与发展。鼓励以推进中小学教育教学和管理工作革新为主要目标的大学、中小学的合作研究和大学、教育科研机构—教育行政部门的合作研究，鼓励和支持在先进理论指导下扎实有效的教学改革实验研究。
在研究方法上将更加关注调查法、实验法等实证研究，从而弥补单纯理论研究的不足。
4．研究成果及其应用
“十一五”期间，研究成果将更加多样化，以符合不同的研究类型并产生更强的实践效果。同时应当更加关注成果的鉴定、宣传与推广。通过成果管理的逐步规范，清除虚假研究和实验。
二、目标与原则
（一）基本目标
“十一五”期间北京教育科学研究的基本目标是：为北京教育改革创新服务，为北京教育行政决策服务，为北京教育实践发展服务。在这个过程中，造就一批研究型的中小学校长和教师，造就一批以校本研究为主要途径的学习型特色学校，造就一批有影响的教育科学研究专家，形成一支教育科学研究的决策咨询队伍，繁荣教育科学，推动北京教育的发展。
在理论研究领域，主要以实验研究、比较研究和历史研究为基础，关注前沿性理论流派的研究，关注理论的原创性，关注现实情境中的复杂因果关联，理解、参与、反思现实的教育实践，努力实现理论与实践的深度结合。
在政策研究领域，整合全市研究力量，加强调查研究和比较研究，为政府教育决策提供支持服务。围绕首都教育改革和发展的中心工作，重点研究北京市战略性、紧迫性、现实性的教育问题，注重从一个较长时段考察北京市教育政策的历史过程与发展趋势，突出国际国内比较研究，关注由政策所引发的制度博弈实践，从而创造性地解决重大的教育决策问题。
在实践研究领域，采取有效措施扎实推进校本研究和合作研究，关注教师的专业发展和教育改革的实效，倡导行动者独特的话语方式，创造性地解决教育实践中的难点和焦点问题，从而改进学校的管理、教育与教学工作,培养一批专家型的教师、校长。
（二）基本原则
1．突出重点项目。重点扶持事关教育科学发展创新的基础研究项目和北京教育发展改革的重大问题应用研究项目，重点扶持精品课题。围绕教育改革和发展的中心工作，收缩课题战线，鼓励成果创新。
2．突出实践需要。以分析和解决现实教育问题为出发点，以服务于教育科学决策和素质教育发展为方向，以社会应用价值为评价标准，鼓励教育基础数据信息收集提供类研究工作的开展。
3．推进校本研究。以学校为单位，倡导教师的合作研究，进一步促进中小学的校本教改与科研，自主解决自己的问题，从而探索有首都特色的教育可持续发展之路，服务于社会主义和谐社会建设的大局。
4．整合研究力量。提倡教育系统内外各种科研力量合作开展研究。在发挥国家级科研机构和重点高校作用的同时，积极鼓励和引导北京市教育科学研究机构和中小学校做好教育发展改革的应用研究，建立和完善教育科研工作的评价和激励机制，大力加强教育科研成果的转化工作，提高教育决策和教育科学管理的效率和水平。
三、重点领域和重点方向
（一）综合问题
在全面建设社会主义和谐社会、构建学习型城市、建设社会主义新农村、举办北京奥运会的背景下，注重开展首都教育发展战略、教育创新、素质教育的全面推进、义务教育的均衡发展、多元文化的理解等方面的研究。
在理论研究方面，侧重对于教育与社会协调发展及其机制研究。在政策研究方面，侧重教育决策的机制与理论研究及重大教育决策与教育政策效果的研究。在实践研究方面,侧重首都教育现代化与创建学习型城市、建设社会主义新农村的教育对策研究、北京市教育数据库建设研究。
（二）基础教育
以有效实施素质教育为核心，注重开展教育平等保障机制、新课程实施及教学的创新、学生自主学习能力的培养等方面的研究。
在理论研究方面，重视全面推进素质教育研究、教学设计理论研究、课程基本理论问题研究以及新课程改革的理论研究。在政策研究方面，重视教学改革的政策研究、课程政策和课程制度研究以及地方课程管理研究。在实践研究方面，重视中小学课堂教学体系及模式的创新研究、各学科教学策略研究、高中新课程的实施与教学创新研究以及地方课程的开发与实施研究。
（三）学前教育与特殊教育
以全面普及学前教育、持续提升学前教育质量为核心，注重开展为每个儿童特别是处境不利的儿童提供必要而充分的入托入园条件、发展健康的学前教育和特殊教育等方面的研究。
在理论研究方面，重视处境不利儿童的学前教育与教育公平研究，促进幼儿发展的游戏理论研究，特殊教育对象的特殊需要及其成因研究。在政策研究方面，重视政府在幼儿教育中的角色定位与责任研究、办园体制和幼儿园管理体制创新研究、幼儿园教育质量评价研究。在实践研究方面，重视幼儿园保育教育的改革研究、特殊教育的课程开发研究和特殊教育教学模式研究。
（四）高等教育
在高等教育进入大众化和普及化阶段的背景下，注重开展北京高等学校的投入与产出、高等学校发展定位、高等学校的质量管理以及大学文化建设等方面的研究。
在理论研究方面，重视高等学校发展定位研究、高校分类标准及多元质量评价体系研究、民办高等教育发展的理论与实践问题研究、新时期北京高校思想政治教育面临的挑战与对策研究。在政策研究方面，重视北京市高等教育普及化及其对策研究、高校招生与就业制度研究。在实践研究方面，重视高等学校组织特性与管理研究、学院制改革的实践研究等。
（五）职业教育与成人教育
以学习型社会建设为核心，注重开展职业教育和成人教育如何充分满足个人发展与经济社会发展的需要等方面的研究。
在理论研究方面，重视职业教育发展与社会主义和谐社会构建研究、职业教育多种办学模式研究、职业教育课程理论与教学理论研究、成人教育基本理论研究。在政策研究方面，重视职业教育教师资格制度研究、中职与高职课程衔接研究、以就业为导向的职业教育体制改革研究、北京学习型社区建设研究、北京成人教育发展对策研究、产学研合作教育政策研究。在实践研究方面，重视示范性职业学校建设标准与评估研究、职业教育实践教学体系研究、职业咨询测试方法与咨询指导模式研究。
（六）德育
在建设社会主义和谐社会和举办北京奥运会的社会背景下，注重开展精神文明的培育、传统文化与现代生活的整合、学校德育工作的创新、心理健康咨询、国际理解教育的实施等方面的研究。
在理论研究方面，重视传统文化、社区环境与学校德育研究和传统德育的现代创新研究。在政策研究方面，重视志愿者教育的政策与制度问题的研究以及德育体制与机制研究。在实践研究方面，重视德育的有效方法与途径研究、心理健康教育和咨询问题研究、德育在学校活动和学科教学中的渗透研究。
（七）体育、美育与校外教育
在举办北京奥运会和全面推进素质教育的背景下，注重开展树立科学体育观、发展健康的艺术趣味、促进校外教育活动的蓬勃发展等方面的研究。
在理论研究方面，重视体育和艺术教育的新理论研究。在政策研究方面，重视举办奥运与学校体育发展研究，重视奥林匹克精神的传播研究、北京奥运的人文遗产研究、校外教育资源综合利用研究。在实践研究方面，重视学生体质监测与评价研究、艺术教育教学模式创新研究。
（八）教育管理与评价
以促进学校健康发展为核心，注重开展学校组织的转型、现代教育管理思想和技术、教育评价的制度和机制等问题的研究。
在理论研究方面，重视学校组织的转型研究、学校特色发展的理论研究、学校工作激励机制研究。在政策研究方面，重视现代学校制度建设问题研究、特色高中建设与评估研究、多种办学模式及民办教育办学效益研究、素质教育政策及其社会效益研究。在实践研究方面，重视教育质量评估与保障机制研究、公立学校“转制”问题研究、教育人力资源开发与管理体制研究。
（九）教师教育与教师专业发展
以提升教师教育能力和师德修养为核心，注重开展教师研修体制创新、提高教师专业化水平、总结优秀教师的个体经验、促进教师的实践研究活动等方面的研究。
在理论研究方面，重视教师继续教育的理论研究、教师的专业发展研究、中小学教师的职业生涯与规划研究。在政策研究方面，重视中小学教师的资格与标准研究、我国学士后教师培养模式研究、中小学教师教育及教师培训的质量保证体系研究、民办学校教师问题与政策研究。在实践研究方面，重视北京市优秀教师课堂教学的案例研究、新入职教师的专业成长与指导研究、校本研究对教师专业发展的促进研究。
（十）教育信息化
在全面推进首都教育现代化进程的背景下，注重开展教育信息化建设、网络对于现代教育的冲击、教育资源共享平台建设等方面的研究。
在理论研究方面，重视教育信息技术与课程、教学整合的研究，网络教育的师生关系研究。在政策研究方面，重视现代化教育设备的合理装配与使用效益研究。在实践研究方面，重视教育信息化现状与问题研究、校园及教室网络环境建设研究。
四、规划的组织与实施
以建设精品课题、促进学术规范、培养研究队伍、引领科研方向、扩大社会影响力为教育科学规划的发展目标。
（一）尝试推行对同一重大政策性课题的多方案研究，强化教育科研规划与课题管理的科学性、民主性和灵活性，促进教育科研体制的良性变革。
（二）鼓励全市教育系统内外的人员参加首都教育科学研究工作。对优秀的教育研究成果实施奖励。
（三）实施年度课题申请制度，每年根据首都教育发展的新情况和新问题，定期发布当年《课题指南》。完善管理程序，依据不同课题特点实行多元化鉴定与评价，增强规范性和可预见性，避免重复研究，提高管理服务的效能。
（四）适当强化教育科研的学理与学科意识，加强对理论性研究课题的设计和管理，努力形成知识创新系统、应用研究系统、成果推广系统相结合的科研体系。
